证照“联办、联变、联注”,三年内“首违不罚”……成都出台纾困解难9条措施

从11月23日起,成都中高风险区全部清零,全域降为低风险区。目前,疫情防控已经取得阶段性成效,成都多部门正密集出台纾困政策,加快恢复经济运行正常秩序,全力实现年度目标。

财富成都信息快报:从11月23日起,成都中高风险区全部清零,全域降为低风险区。目前,疫情防控已经取得阶段性成效,成都多部门正密集出台纾困政策,加快恢复经济运行正常秩序,全力实现年度目标。

11月23日下午,从成都市市场监督管理局获悉,该局已出台九大举措,助企纾困。其中提出,将深化商事登记与智能审批便利化改革,证照“联办、联变、联注”实现让企业进一次门办成多项事。同时,还将实施信用修复“一次申请、两网统一”,开展市场监管领域“首违不罚”柔性执法等一系列的措施营造宽松的市场发展环境,激发市场主体活力。

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01、激发市场主体活力

成都将开展市场监管领域“首违不罚”柔性执法

成都市市场监督管理局相关负责人表示,在深化商事登记与智能审批便利化改革方面,将试点推行企业名称申报承诺制、住所(经营场所)申报登记制、住所与经营场所分离登记、商事主体登记确认制等改革举措,持续优化企业开办“一窗通”“营商通”线上平台,并将建立全事项的智能化审批系统,实现营业执照和市场监管行政许可的“联办、联变、联注”。

“通过实行企业名称、住所及商事主体登记确认制等改革,将提高商事登记效率、放宽市场准入条件。”该负责人表示,通过建设智能审批系统,还将解决企业办事填表难、来回跑、耗时长的问题,证照“联办、联变、联注”实现让企业进一次门办成多项事,“以上措施有利于降低企业和群众办事成本,激发市场主体活力。”

值得注意的是,成都还将实施信用修复“一次申请、两网统一”。建立全市市场监管部门行政处罚公示信息信用修复“一次申请、两网统一”工作机制,当事人只需向信用中国(四川成都)网站或国家企业信用信息公示系统提交一次修复申请,通过系统保障受理、分派、审核、修复全流程线上办理,实现市场监管部门行政处罚公示信息“两网”同步修复。

该负责人解释说,这一措施的目标主要是针对信用中国(四川成都)网站和国家企业信用信息公示系统对信用修复要求不统一的情况,将协调成都市发改委,通过理顺内部工作机制、优化系统流程,实现一次申请、线上受理、结果互认,帮助企业纠正违法行为、解除信用约束或惩戒,尽快恢复正常的生产经营活动。

与此同时,成都还将开展市场监管领域“首违不罚”柔性执法。对市场主体在生产经营活动中,三年内首次违反市场监管领域法律法规规章,危害后果轻微并及时改正的特定违法行为,不予行政处罚。通过提示、警示、告诫等措施,引导当事人自行纠正或杜绝违法行为,强化市场主体守法经营的自律意识,为市场主体纠错减负,营造宽松的市场发展环境。

据悉,在新《行政处罚法》赋予行政机关行政处罚裁量空间的背景下,针对推进包容审慎监管为市场主体纠错减负的迫切需要,坚持宽严相济和过罚相当原则,通过依法免罚,激励相对人及时自我纠错,促进企业守法诚信经营,也将为市场主体成长和发展营造宽松环境。

02、关键词:降门槛、降成本

“先发证、后核查”,简化药品经营许可现场核查

助力企业发展,降低门槛、成本,激活企业发展动力至关重要。在成都市市场监管局出台的九条措施中,深化食品经营许可承诺制改革将让众多连锁企业受惠。据介绍,成都将全面实施连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”,经评审符合条件的连锁总部企业新开办的直营连锁门店申请食品经营许可适用“承诺制”审批,实施“先发证、后核查”。

“连锁企业直营门店较多,新开办直营门店现场检查耗时长,通过优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,将证前现场检查与证后日常监督检查合二为一,降低了企业准营门槛和交易成本,也保障了门店满足许可条件开展经营活动。”成都市市场监管局相关负责人表示。

同样的,简化药品经营许可现场核查,也将有助于降低企业运营成本,促进企业健康发展。“对委托同一法定代表人或同一出资人(控股50%以上)的药品批发企业开展仓储、配送的药品零售连锁企业,在仓库变更、《药品经营许可证》换发等仓储现场检查环节,若药品批发企业经省局现场检查通过的,对药品零售连锁企业不再开展现场检查,仅做相关许可事项资料的形式审查。”该负责人表示,通过减少不必要的重复现场检查,提高行政许可效率,简化行政许可流程,解决企业一个事项多次迎接省市检查问题,以上措施有助于降低企业运营成本,促进企业健康发展。

为激活企业发展动力,成都还将支持中药产业传承创新发展。比如,支持中药新药研究和中药产品创新成果转化,协助相关部门对科技成果给予资助或奖励。再比如支持中药临床研究,对承接新药研发并完成临床试验的医疗机构,按照项目实际研究经费金额的10%给予资助。

该负责人表示,以支持中药研发创新为驱动,通过资助和支持创新中药临床研究,将激发成都市医疗机构临床科研人员积极性,进一步提升我市医疗机构的科研水平,促进中药产品创新成果转化,将为成都市中药产业注入源头活水,助力中药产业发展。

03、关键词:融资难、融资贵

助力企业以知识产权解决“融资难”

融资难是不少企业发展遭遇的困境,如何帮企业解决现实困难?红星新闻记者了解到,成都将助力企业以知识产权解决“融资难”,其中提出将支持企业以知识产权质押方式向金融机构融资,对企业以商标和专利权质押融资的评估费、担保费、贷款利息给予60%的资助,单个企业当年资助总额不超过100万元。

“帮助企业解决融资难、融资贵问题,降低融资成本,解决轻资产企业无抵押物融资难问题,变‘知产’为‘资产’,激励企业创新创造。”成都市市场监督管理局相关负责人介绍,同时还将支持企业知识产权维权保护,支持企业加强知识产权保护,企业作为原告(或请求人)维权解决专利、商标侵权纠纷,经法院判决或裁定后胜诉并已生效的,给予作为原告(或请求人)维权代理费40%的资助,每件案件最高资助20万元,同一企业当年资助总额不超过40万元。

在该负责人看来,加强企业维权援助服务,通过对企事业单位主动维权而产生的代理费给予一定比例的补助,可以降低知识产权权利人维权成本,解决维权成本高的问题,鼓励知识产权权利人主动维权。形成法定机关监管、权利人主动维权、全社会监督的知识产权大保护格局。

此外,成都还将鼓励企业购买知识产权保险。对企业购买专利、商标执行保险,专利、商标被侵权损失保险等险种的,按照实际缴纳保费的60%给予投保人资助,企业为单个知识产权购买保险的当年资助总额不超过20万元,企业为多个知识产权购买保险的当年资助总额不超过40万元。

该负责人表示,对企业购买知识产权保护类的保险费用进行一定比例的资助,鼓励企业通过购买保险降低企业知识产权保护成本,减轻企业维权负担,提高企业抗风险能力,助力企业在面临知识产权侵权、被侵权风险时,通过保险形成有效“兜底”,有效提升其在专利保护、商标保护等知识产权保护方面的能力和水平。

(来源:红星新闻)

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