成都、武汉密谋直辖市?

根据中国十八大报告,下一步要“优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,深化乡镇行政体制改革”。一些专家认为,减少行政层次,意味着中央到地方直管的城市数字可能要增加。包括武汉、成都、沈阳等多地,都提出将本城市列入国家中心城市的行列。
  财富成都讯:华文媒体近日报道称,中国地方城市申请成为直辖市的直接原因可能因为有些城市的经济实力已经非常强大,但是实际行政级别比较低。
  “支持武汉建设国家中心城市。”今年全国两会,22位人大代表提交议案,建议国家做好顶层设计,在新型城镇化规划上,考虑把武汉纳入国家战略。
  包括武汉、成都、沈阳等多地,都提出将本城市列入国家中心城市的行列。沈阳的十二五规划,甚至都直接将建设国家中心城市设定为目标。

  据了解,目前很多地方县市经济发展与其行政级别不符合。比如广东有的乡镇是几十亿的产值,佛山顺德区有五千亿(约一千亿新元),比有些省份都多。但顺德区行政体制采取的是县级市的政府配置。一位权威专家告诉记者,这就像一个身子大,经济总量、人口都几百万,但是衣服小,形体都穿不上。

  记者了解到,适应中国十八大行政管理体制的改革要求,在全国两会完成中央本轮机构改革后,相应地方政府机构改革也将启动,而优化行政层级和行政区划设置的改革,可能会使得全国的副省级城市、计划单列市,以及直辖市名单进行调整,其中直辖市的名单可能会增加,此外一些经济总量大的城市,可能相应的级别会升高。
  而尽管多年来全国两会以及地方两会有建议将很多城市升级为直辖市、副省级城市、计划单列市的提案或议案,但是具体怎么调整仍待国家研究,目前属于敏感时期。
  目前中国有4个直辖市,分别是北京、上海、天津和重庆。另有5个计划单列市,分别是大连、厦门、宁波、深圳、青岛。另有10个副省级城市,分别是沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安。其市领导也属于副省级,即副部级干部。
  2012年全国城市经济总量的前15名,大部分是副省级城市或直辖市。但是也有无锡、苏州、佛山不属于副省级城市。苏州、无锡、佛山只能算是地级市。
  而苏州的经济总量在中国第六,远超南京。为此苏州多年来要升为副省级城市呼声很大,这和深圳、西安、武汉被呼吁升为直辖市的传言也一样,尽管甚至有两会提案议案,都是没有下文。深圳和陕西甚至正式辟谣,指出深圳和西安无直辖市的想法。
  对此,南开大学周恩来政府管理学院行政管理系副教授张志红认为,未来成立更多的副省级城市、计划单列市,并不一定能解决很多问题。目前很多地方是经济的巨人,行政的矮子,即经济总量很大,但是行政级别很低,想突破原有的行政级别对管辖权的限制,还不如根据情况适当增加编制,特别是在基本公共管理和服务方面,要适当增加政府规模。(编辑:高婷)
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