财富成都读者分享（作者：陈若焱/老虎财经分析师）两会期间，养老服务业再次引起了代表和委员们的高度关注。李克强总理3月5日作政府工作报告时指出，要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务。
　　养老产业是依托第一、第二和传统的第三产业派生出来的综合性产业，涵盖居住、护理、医疗、康复、健康、管理、文体活动、餐饮服务等领域，在中国老龄化加速的当下，无疑是一个充满想象空间的朝阳产业。未来20年中国处于老年化加速期，人口趋势和政策导向将推动养老产业的长期发展。

　　1.人口老龄化将是贯穿21世纪的中国基本国情，养老产业发展空间广阔。按照国际通行标准，一个国家60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，那么这个国家就达到人口老龄化（我国从2005年开始进入老龄化社会）。而有数据显示，2013年60岁及以上人口占比14.3%，65岁及以上人口占9.70%，由于我国1949-1970年的第一、二波婴儿潮正逐步老龄化，而80年代计划生育政策使得新生人口数量骤降，未来20年中国老龄化进入加速期。国家统计局最新数据显示，目前我国老龄化人口已达2.02亿人，并将以每年1000万的规模递增，未来20年还将翻一番，突破4亿人。

　　同时，老年群体已经成为一支重要的消费群体。随着经济的发展和人口老龄化的加速，老年群体的消费能力和动力将逐步加强。数据显示，2010年，我国老年人退休金总额达8383亿元；2020年，将达28145亿元；到2030年，退休金总额将达到73210亿元。目前老年人可用于购买老年用品的支出已达4000亿元。

　　2.随着我国人口老龄化问题的日益严峻，国家在政策上的支持和资金方面的投入还将持续加大，有利于推动养老产业的发展。养老服务具有社会福利的属性，是目前面临的重要民生问题之一，需要有别于完全市场化的产业的政策导向和制度安排。2013年9月，国务院首次发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。三中全会《决定》也明确提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”；进入2014年，养老服务成为了首个国务院常务会议和全国“两会”关注的重点,各地方政府和相关部门积极配合各项政策的落地执行。

　　3.市场化、民营化才是我国养老问题的关键。美国、日本、欧洲等发达国家养老服务业发展较早，养老产业化程度较高，模式较为成熟，很多经验值得借鉴。（1）美国政策支持下养老金市场化运行，使得自愿缴纳养老金占比达38.31%，远高于其他国家；（2）美国社区养老模式、日本银发产业发展说明养老产业需求旺盛，建立好行业标准、引入社会资本进入竞争有助产业发展；（3）过度依靠政府扶持的养老产业难以持续，欧洲五国给政府过度福利化敲响警钟。这说明，养老服务业只有走产业化的发展道路，才能形成政府、投资者、服务机构、从业人员和老年人多方共赢、健康发展的局面，过度依赖政府扶持的养老产业难以持续。

　　4. 我国养老行业发展前景广阔，但目前我国的养老体现存在着严重的不足。首先，政策支持起步晚。养老金制度90年代起才逐渐建立，2013年对养老服务产业进行了框架性说明，行业标准和养老金税收优惠等相关政策仍有待建立。其次，结构失衡、市场化程度低、覆盖率低。最后，养老设施短缺，目前我国养老机构的总床位数尚不足养老人口总数的0.9%。

　　5. 2014年首个国务院常务会议确定从三个方面扶持养老产业，相关行业将迎来广阔的发展空间。（1）老有所依：老年人基本保障，包括医疗保健、医疗服务、养老地产、养老金融服务；（2）老有所乐：老年人升级需求，包括医疗信息化、老年人娱乐；（3）老有所归：寿终正寝后入土为安，包括殡葬、墓地类行业。（来源：老虎财经）