财富成都信息快报：2014年成都市发展和改革工作会议昨日召开，开展中小城市综合改革试点、推进市级公立医院医药分开、探索建立居民生活用水和用气实行阶梯式价格的机制和制度、，部署今年各项重点工作。
  中小城市改革／ 一级政府三级管理

  温江建扁平化管理平台

  成都选择温江区整区进行试点，以温江区的改革争取国家试点，同时选择1～2个二、三圈层区（市）县的重点镇（小城市）开展专项试点

  目前，《成都市温江区中小城市综合改革试点方案》已通过市政府上报省政府和国家发改委审批。温江区发改局表示，温江将扎实推进12个领域改革，力争3到5年，把温江打造成统筹城乡综合配套改革“升级版”，建成产业集聚优势突出、综合服务功能健全、城市发展能力快速提升、带动农村发展动力较强的全国中小城市改革发展样板。

  去年，国家将中小城市综合改革试点列为全国统筹城乡改革的工作重点，温江区率先在全国启动开展中小城市综合改革。对此，温江区发改局表示，温江改革主题已确定为“探索建设统筹城乡综合配套改革升级版”，将以加快新型城镇化进程为主线，通过配套推进行政管理、社会治理机制创新等改革，实现城市管理职能升级，通过配套推进户籍、保障性住房及公共服务制度改革，实现人口城镇化质量升级，通过配套推进功能区、规划及土地管理制度改革，实现空间城镇化效率升级，通过配套推进行政审批、金融以及科技成果转化机制创新，实现产业发展动力升级，率先把温江建成为产业集聚优势突出、综合服务功能健全、城市自我发展能力快速提升、带动农村发展动力较强的全国中小城市样板，为全国中小城市克服体制障碍、激活内生动力、实现提质升位提供示范。

  “温江将以加快政府职能转变为目的的行政管理体制改革作为温江中小城市综合改革的突破口，具体而言就是‘两开放四加强’”温江区发改局介绍，“两开放”即改革的总体导向，就是全面放开基层，探索放手让基层搞活的最大限度，全力放开市场，探索向市场放权的最大限度。“四加强”就是要率先推进扁平化行政管理体制改革，建立实现扁平化管理的“一级政府三级管理”平台，实现政府职能的“四加强”，即加强为企业服务能力建设、加强社会管理体制创新、加强公共服务能力建设、加强城市管理能力建设，“通过‘两开放四加强’有效促进政府职能转变，由此撬动土地、户籍等各领域改革”。（来源：成都商报）