财富成都信息快报：这被看作四川实施制造强省战略的创新举措，旨在充分调动和发挥各地积极性和主动性，动员城市各方力量，整合社会各方资源，实现优势资源要素向优势领域集中，探索不同地区推进制造业转型升级模式和路径，形成全省制造业高质量发展的引领力量。

这份名单是如何出炉的？背后有怎样的考量？作为首批试点，相关市州将如何探路？川观新闻记者第一时间进行解读分析。

为制造业寻找支撑力

为何要开展制造强省建设试点？“工业挑大梁、制造业扛大旗”，制造业是国家经济命脉所系。四川是西部工业大省。2021年，四川工业经济总量超过1.5万亿元，全口径工业增加值达到15428.2亿元，占全国的4.1%，列第8位。“发展较快、体系齐全、规模壮大、配套完善、潜力较足”是四川制造业的典型特征。

“十四五”时期，则被四川看作制造业乘势突破的“关键五年”。去年底出台的《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》，首提“制造业综合实力迈进全国第一方阵”这一目标。

从工业大省到工业强省，这一步怎么迈？“不仅需要把总量做大，更需要探索新的制造业发展模式和路径。”经信厅规划发展处负责人说。

找准发力点至关重要。从全国经济发达地区的经验来看，“均衡发力”并不现实。制造业增加值占GDP比重全国最高的江苏，明确提出将16个先进制造业集群作为发力点；GDP总量连续33年保持全国第一的广东，将珠三角核心区、沿海经济带作为发展主战场，其20个战略性产业集群去年的增加值占全省GDP比重接近40%。

四川制造业高质量发展，迫切需要找到新的支撑力。从去年底的省委经济工作会议，到今年省政府工作报告，都明确要选择经济总量靠前、制造业基础扎实的重点城市和成长性好、带动性强的若干特色优势产业开展试点。

在试点名单的确定上，“择优”是很明确的导向。“主要看GDP总量、规上工业增加值等核心数据。”经信厅规划发展处负责人说。去年，成都的经济总量接近2万亿，绵阳、宜宾跨过3000亿元大关；四个试点市的第二产业增加值均迈过了千亿台阶。基础较好、体量较大，方能发挥“头雁”效应，带动全省“万马奔腾”。

“在特色优势产业的选择上，这四个产业都是特色非常明显、发展潜力巨大，且部分产业近年来发展非常迅速。”经信厅规划发展处负责人说，四个产业都有打造成为全国“地标”产业的实力或潜力。

以遂宁市锂电产业为例，去年，遂宁锂电产业营业收入增长达到67.3%，全市已有锂电项目计划总投资600亿元以上，预计2025年产值突破1000亿元。“目标清晰，头部企业有实力。”省委省政府决策咨询委员会工业组副组长盛毅如此评价。

试点方案既有“共性”也有“个性”

首批试点如何探路？经信厅相关负责人透露，各市州的试点方案既有“共性”，也有“个性”。

对于四个试点市来说，共性在于“6个1”的试点要求：1个制造业高质量发展园区、1个支柱产业、1个“链主”企业、1位市领导担任“链长”、1个创新平台、打造并举办一个世界性品牌大会。

“所选产业需要具有成长性好、市场前景广阔、产业带动性强的优势。”经信厅规划发展处负责人说。

以成都为例。成都选择新型显示产业为“地标”产业，确定成都京东方为“链主”企业，依托成都电子信息产业功能区为核心承载园区，推动京东方—电子科大联合创新研究院创建国家级创新平台，并在蓉举办“2022世界显示产业大会”。

经信厅规划发展处负责人特别提到“打造并举办一个世界性品牌大会”的初衷：打造的这个产业，不仅要在全国有“地标”影响力，也要争取具备全球知名度。目前，2022世界清洁能源装备大会、2022世界动力电池大会已确定将在德阳、宜宾举行。

“试点就是要创新，要调动市州的主动性，探索出更加符合当地制造业发展的路径，做大城市产业能级。”经信厅规划发展处负责人说，除“6个1”之外，试点工作更倡导“百花齐放、各显神通”。

在试点示范申报材料中，四个试点市都主动做“加法”。如成都提出在新型显示领域，依托成都、重庆、绵阳、眉山等地项目，合力打造新型显示制造高地；宜宾建议支持以飞地园区方式推进资源联合开发、支持打造“电动四川”宜宾样板；绵阳提出加强全省先进材料产业链协同攻关，探索建立产业联盟等组织机构，针对产业共性问题，加强技术攻关合作。

而在四个首批特色优势产业试点的申报材料中，“领航‘链主’”“单项冠军企业”“全产业链发展”“研发创新”“平台建设”等，都成为高频关键词。根据各地确定的发展目标，五年试点后，四个产业的能级都有较大提升，其中，乐山晶硅光伏年产值将超1500亿元，遂宁锂电产业营业收入将突破1200亿元。

相关专家表示，产业基础能力薄弱一直是制约制造业高质量发展的“短板”，制造强省的“强”既要体现出规模体量优势，更要有自主可控、抗冲击抗风险的产业韧性。无论是强市试点还是特色优势产业试点，鼓励各地按照轻重缓急、产品重要性、外部风险高低等因素，各自筛选重点“卡脖子”领域和环节进行攻坚突破，争取尽快接近或达到国际先进水平，增强产业链供应链安全与弹性，是实现四川制造业由大向强必须迈过的“关口”。

经信厅规划发展处负责人表示，期待试点城市大胆探索制造业与科技、金融、人力资源协同发展模式，构建有利于关键核心技术突破和“一条龙”应用的推进机制，打通基础研究、技术开发、工程应用和产业化各环节，走出一条有自身特色的全链条式协同创新路径。（来源：川观新闻）