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市民在别致的小院里享受着冬日阳光，体验乡村生活

　　近日，成都出台了《中共成都市委关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》，“推进创新融合赋能，全面激发城乡改革发展内生动力”成为“七大重点任务”之一，将通过深化国家城乡融合发展试验区建设，建立健全城乡融合发展体制机制，着力破除城乡要素平等交换双向流动的制度壁垒，为城乡融合发展提供有力制度支撑。

　　盘活沉睡资源

　　老旧民房变身网红小院

　　雪霁天晴，崇州北溪湿地一个别致的小院里热闹起来，拍照、聊天、喝咖啡，市民在这里享受着冬日难得的阳光，体验舒适惬意的乡村生活。“现在这里已经是网红打卡地了，没事我们就会过来坐坐。”市民王女士一边发朋友圈一边说。

　　让人想不到的是，眼前鲜花盛开、舒适幽静的小院，在一年前还是一个极其普通甚至有些破旧的民居，房主搬走后，没人住的老房子不仅浪费，而且损耗也快，这家名叫“花满”的小院，正是当地盘活闲置宅基地，推动集体经济发展的试水之作。

　　作为四川省唯一的全国盘活农村闲置宅基地、闲置农房试点承担区域，从2022年开始，崇州市率先开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，选择了白头镇大雨村、崇庆街道红桥村等15个村进行试点。“依托各自的资源禀赋，15个村摸清家底，将闲置农房、闲置集体资产统筹起来，通过自营、出租、入股等多种方式，形成了多元盘活利用机制。”崇州市农业农村局相关负责人介绍，目前，崇州参与盘活利用闲置宅基地和闲置农房的有712户、面积602亩，农户和村集体经济组织收入2.1亿余元。

　　记者从成都市农业农村局获悉，聚焦破除城乡流动壁垒，加力推动资源要素合理配置，成都下一步将以完善农村产权制度和要素市场化配置改革为重点，健全城乡融合发展机制，做好土地承包到期后再延长30年试点，落实社会资本通过流转取得土地经营权审批行政许可事项；建立完善增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿管理制度，高效盘活利用闲置宅基地和农房；推进农村产权流转交易规范化试点，推进城乡要素自由流动、平等交换。

　　统筹发展要素

　　从“单打独斗”到“抱团发展”

　　临近春节，新都区斑竹园街道双龙村已张灯结彩，一片喜庆氛围中，村上的直播间正在赶工改造，“现在这里已经不是我们一个村的直播间了，以后全区40个村的产品都要在这里亮相、直播，春节前我们27公里精品乡村旅游环线就要统一搞活动，一起把我们新都美丽乡村推广出去。”村党委书记周友平告诉记者。

　　周友平背后是一块“新都区集体经济总部”的醒目招牌，这是全市首个区域村集体经济总部，由双龙村等6个村（社区）联合发起、三河村等40个村（社区）作为首批会员加入，将以“总部模式”统筹配置项目、资源、资金等发展要素，破解村集体经济发展面临的“规模小、资源散、产业弱”等难题。据悉，目前该总部平台已成立了新都区香村共富农业有限公司，正式对外发布了首批《“香村共富”机会清单》，涉及全区各村农业项目41个。

　　“一个村规模太小，资源也不够，倘若形成合力，就能改变各自为政、同质竞争的局面，实现从‘单打独斗’到‘抱团发展’。”周友平信心满满地告诉记者，目前集体经济总部正在搭建三大平台：农产品销售平台，将统一在全区人流量、影响力较大的景区、重要场景开设专卖店，统一对外包装、销售；资源链接平台，将统筹各村的优势资源，积极对接上级部门和社会资本；人才孵化平台，将统一进行农村职业经理人、农业科技、新型农民等各项培训，促进资金、资产、资源全方位链接。

　　“我们将推广多村合作、整镇组团、跨镇抱团模式，开展‘村庄经营计划’试点，推动农村集体经济收入基本达到10万元以上，培育一批集体经济年收入1000万元以上的村。”成都市农业农村局党组书记、局长古建桥表示，推动集体经济组织发展壮大，不断拓宽农民增收渠道，这是成都市推动超大城市城乡融合高质量发展的重要内容。

　　专家点评

　　四川师范大学经济与管理学院副教授高焰：

　　推动城乡要素流动 实现资源共通共享

　　成都具有“大城市带大农村”的鲜明特点，加快推进城乡融合是城市高质量发展的必然之举。而其中，用好改革“关键一招”，唤醒农村沉睡的资产，全面激发农村活力，是城乡真正能充分有效融合的关键。

　　成都历来敢为人先，在农业农村改革的探索上走在全国前列，稳慎推进各项改革先行先试，尤其是在农村产权制度改革、农村集体土地整治等方面，已具备良好的基础，下一步还应继续在农村改革发展上精准发力，严守耕地保护红线、确保农民利益、坚持可持续发展底线，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市等试点，不断推动城乡要素流动，实现资源共通共享。

来源：成都日报