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4月29日，“五一”黄金周前夕，全省部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议在成都召开。记者注意到，不仅在家副省长悉数出席，会议还同步开到县一级，知名在川央企和国企也出现在会场。会议以超常的规模和力度传递出强烈信号——这项事关千行万企、千家万户的工作在四川正式启动。

四川是工业大省、人口大省，中央这项重大决策部署对四川意味着怎样的机遇？这项庞大的系统工程关键点和难点又在哪里？四川又将如何实施推进？

机遇

对四川这个人口和工业大省来说，是经济增长的巨大空间

“经济增长的巨大空间”“挖掘和激发内需潜力最直接的工作抓手”“发展新质生产力的现实抓手”……会议这些定性和描述，让长虹集团总经理杨军等企业负责人心潮澎湃。

让工业企业兴奋的，是“更新”带来的投资空间和对企业借机转型升级的重大机遇。四川省经信部门前期摸底的一份数据显示： 四川工业资产存量大，但先进设备占比不到30%；传统制造业占比超70%，但不少设施设备超期服役、能耗排放高、安全可靠性较差。“通过加快落后低效设备替代和改造更新，既可把沉睡在千业万企的‘投资宝藏’挖掘出来，更能推动相关技术和产业升级，实现‘老树发新芽’。”经济和信息化厅相关负责人介绍。

“换新”则是老百姓最关注的话题。会议透露，本轮消费品以旧换新行动主要聚焦在汽车、家电和家装厨卫三个领域。“四川汽车保有量超1500万辆，但新能源汽车占有率仅5.8%，低于全国0.3个百分点，每年还要换新约400万台家电、改造15万套旧房。”商务厅厅长徐一心介绍，市场潜力巨大，将有效激活消费、拉动经济。成都市有关负责人对此也深有感触，他以电梯为例，“目前成都共有电梯超22万部，其中使用超过15年的电梯有2.1万台，更新改造和大修，蕴含着巨大的投资和消费。”

在省发展和改革委相关负责人看来，通过“更新”“换新”，还能换出新需求新技术新产能，倒逼发展先进产能，助推抢占新赛道、发展新质生产力。

难点

加快构建愿意换、方便换和回收循环利用体系

前不久，成都市民李玉遭遇了一件烦心事：本打算换套家具，但因为老家具值不了几个钱、小贩不愿收，她只有选择丢，但往哪儿丢都找不到地方，最后索性不换了。

李玉的烦恼正是“更新”“换新”的关键点也是难点所在——如何解决好“愿意换、方便换”和“换了以后怎么办”两大现实问题。

如何“愿意换”？徐一心表示，首先是要有让人心动的真金白银补贴政策，同时要做好政策解读和宣传引导，把企业和群众的积极性调动起来。成都市已有行动：加快建设制造业“智改数转”赋能平台，免费开展企业节能诊断、智能化诊断服务，对获得“壮大贷”的中小企业给予50%贴息。“省上也将聚焦汽车、家电家具、住房装修等消费品给予消费信贷财政直接贴息。消费券也预留了补贴空间。”徐一心说。

如何“方便换”？ 多位受访对象表示，这比调动积极性难度更大，核心在于让“去旧更容易、换新更满意”，关键是要有全过程的服务保障。“家电以旧换新我们一直在做，今年3月份国务院出台方案后，我们全力响应，努力落地，做好宣传，保证新一轮以旧换新政策第一时间惠及消费者。”海尔电器营销部负责人张林建议，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，重点瞄准社区站点打通废旧家电回收的“最后一公里”，实现上门“送货”返程“收旧”。

解决“愿意换、方便换”的问题同时，还得解答好“换了怎么办”的问题。四川省报废机动车回收拆解行业协会秘书长王川坦言，去年全省正规渠道完成的汽车报废车数量为19万，若按照每百辆汽车每年3%报废率的行业标准看，去年报废车总量还不到1%。尽管报废车行业范围窄，但对汽车领域以旧换新大循环来说，却是不可缺失的一环。“特别是回收报废过程中的绿色环保问题，显得更为急迫。”

“旧的东西不是废品，是放错地方的资源，不能造成浪费，更不能造成污染。”与会者们一致认为，要进一步通过完善废旧产品设备回收网络，妥善处置淘汰或更新的设备及产品，大力提升资源再生利用水平。

路径

建立“1+N”政策体系，总体方案加快完善后近期印发

29日的全省部署工作视频会议打响了四川“更新”“换新”的发令枪。记者注意到，就在前一天，省政府第28次常务会议审议通过《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，但本次视频会上并未见到《实施方案》发布。

“我们还将根据今天会议要求，对推进大规模技术改造等内容进一步强化完善，同时在以旧换新中突出四川特色，对我们有生产供给能力的领域适当加大力度，让文件更有针对性。”省政府办公厅有关负责人介绍，在加紧补充完善后就尽快发布。

省发展和改革委相关负责人透露，在加快出台总体实施方案的同时，还要出台工业、交通、运输等十多个专项行动方案，细化财税、金融等支持保障措施，形成“1+N”政策体系。同时，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等四大行动。

“针对大规模设备更新，在尽快摸清家底基础上动态完善设备需求清单、优质产品供给清单，建立重点项目库，积极搭建平台、促进供需精准匹配。”经济和信息化厅相关负责人介绍。

消费领域已先行一步。会议透露，本轮消费品以旧换新行动主要聚焦在汽车、电话和家装厨卫三大领域。记者从会上了解到，就在会议第二天，由商务厅主办的消费品以旧换新“天府行”启动仪式即将举行，正式铺开汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动。“各市（州）也在积极制定相关政策，策划系列促销活动。”商务厅相关负责人说。

“更新”“换新”是一项系统工程，必须在依靠市场力量的基础上更好发挥政府引导作用。记者从会上了解到，省政府将成立由省长任组长的工作专班，市县政府也将建立相应工作机制，形成上下联动、部门协同的工作合力，共同把这项实事办实办好。（来源：川观新闻）