近日，湖南发布《招商引资正面清单》（以下简称《清单》），从优化招商环境、创新招商模式、提高招商工作水平等方面提出了14条指导性意见，加强对基层招商引资工作的正面引导。

官方媒体称，这是二十届三中全会召开后，且在《公平竞争审查条例》正式施行后，全国省级层面发布的首份针对招商引资的指导性清单。

图源：湖南省人民政府官网

湘式招商“拼啥子”？

▲湖南发布《招商引资正面清单》，共14条举措

NO1：商务厅牵头“系统化”推进招商

成渝招商助推中心注意到，湖南把“大力推进构建大招商格局”，放在了《清单》第一条，并指出要构建“商务主管部门牵头、相关部门协同配合、属地（园区）承接落地”的大招商格局，组建“行业主管部门+商务部门+要素保障部门+市县（园区）”联动的产业招商专班。

“发布《清单》，首先就是要推动形成招商合力。”湖南省商务厅厅长沈裕谋表示，推进高质量招商引资是全面性、系统性工作，必须凝聚合力，形成上下联动、互促共进的工作格局。

《清单》还提出，要加强招商统筹合作，“加强协同招商，鼓励省内园区与东部发达地区园区开展跨区域共建合作，推广园区合作共建模式，建立完善跨区域产业转移利益共享机制。”

NO2：主拼“7大招商”方式

《清单》中招商方式就列出了7种。其中，包括产业生态招商、资本招商、应用场景招商、数字化招商等提法。

例如产业生态招商，聚焦“4×4”现代化产业体系和11条重点倍增产业链精准招商，鼓励市州争取国家产业备份基地、国家战略性新兴产业集群、国家先进制造业集群布局建设和国家区域性产业政策。

再拿资本招商来说，《清单》提出，支持设立产业引导基金、创投基金，吸引更多市场化基金集聚，加快推广QFLP业务，以此引进一批优秀企业。比如，常德围绕合成生物领域，聚集了一批优秀基金，投早、投小、投科技，孵化了一批优质的专精特新上市后备企业。

对于特色优势招商，《清单》支持地方政府科学分析本地资源禀赋条件，因地制宜发挥比较优势招商引资，推动形成产业集聚。比如，郴州发挥在新能源领域的矿产资源优势，重点打造新能源产业链，吸引了一批优质新能源产业企业入驻；怀化发挥西部陆海新通道的区位优势开展招商，招引了一批现代物流企业入驻，培育形成新的优势产业。

NO3：招得来、留得住、做得大

成渝招商助推中心注意到，湘式招商对“要引得进来，还要留得住”也给予了重点思考，破题思路放在了“营商环境”上。

《清单》明确提出要大力推进营商环境优化，实现透明招商，及时向社会公布招商引资优惠政策、招商引资项目清单。强化知识产权保护，规范涉企执法检查行为。加强招商引资领域诚信建设，兑现合法合规的招商引资承诺，畅通投诉处理渠道。

对于投资人不断吐槽的“把企业带到当地，就没人接手”的问题，正面清单也给出了指导并明确要求，要加强项目管理服务，对招商引资也要提供“全生命周期服务”：具体看，要完善事前评估机制，做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查；完善事中招商引资项目科学决策和合规管理机制，严格履行“三重一大”集体决策程序，加强项目建设要素服务保障；完善事后评价管理，结合行业特点定期评价项目综合效益和履约情况。


面对全球新的经济形势及国内政策环境，除了耐心培育本地企业（这可能需要“长跑”），招商仍是提振本地经济的重要抓手。如何守正创新，用新思路撬动新出路，需要招商战线上各路“大神”们不断探索。

从全国视角看，成都、苏州等地实行的飞地招商，是由产业“飞出地”（一般为发达地区）出资建设园区厂房，“飞入地”（欠发达地区）提供土地、劳动力等资源，共同发展“飞地经济”，取长补短、互补互利，盘活各自区域经济。国内最早发展“飞地经济”的江苏省，为缩小省内区域发展差距，以“飞地”模式推动苏南地区产业向苏北转移，取得了显著成效。
    
再如成都正在推行的“链主企业+公共平台+中介机构+产业基金+领军人才”的协同配合招商模式。这一模式通过引入链主企业，强化产业链配套；同时借助公共平台、中介机构、产业基金和领军人才的力量，共同推动产业链的发展和完善。这种综合性的招商方式不仅有助于提升产业链的竞争力，还能够吸引更多优质企业和项目落户成都。

9月2日，四川省委常委、成都市委书记曹立军主持召开专题会议，研究“进万企、解难题、优环境、促发展”工作时强调，把全力以赴拼经济搞建设作为第一位任务，拿出真招实招为企业纾困解难，不断增强发展信心，着力推动经济企稳回升，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。显然在发展成都经济方面，曹立军书记的“第一招”放在了“挖潜、培育本地企业发展壮大”上，相信很快在招商方面，成都也会“再出新招”。

期待各地更多招商引资“新打法”！

成渝招商助推中心：

（来源：成渝招商助推中心）