财富成都智库贾康在参与本网承办的“财经名人论道财富之城”活动的智慧分享：首先讲一讲成都的情况，我想说的城乡一体化和建设宜居、活力、生态田园城镇群。这在芦山震后，5.12震后的今天，成都很好。

我觉得我们来了成都以后，看到规划和听到的大量的信息，应该认为成都作为一个非常有特色的定位于西部，但实际上在它的具体表征上，来的人都认为它其实并不代表西部，而是代表一个增长极的区域，它是支持现在习总书记所说的中国梦，一个西部的增长极，而且发展成为越来越受关注的示范区，和谐、生态、幸福、田园的城镇群，雄心壮志，天时地利人和的因素正在聚集。

我个人感觉再往后，从怎么样促进这个愿景实现方面有这么几点值得提出，一个是先是全局，因为我后面讲的财政代表全局，这个全局的所谓顶层规划一定要继续抓好，我注意到近些年在规划这方面，政府决策层越来越清晰，因为要覆盖整个辖区，通盘功能、网点、各种各样的要素、系统化配置的发展规划眼光至少要一百年、二百年，五十年是不合格的，这样的一种底层规划是不能简单的放给市场主体、非政府主体的，在当代国际经济环境下，一个比较好的区域更不能简单的靠微观主体解决问题。而且中国必须以政府明确的按照后来居上的战略需求把规划抓好，我相信成都已经做了非常大量的工作。刚才在看展示的DVD的时候，把第一个战略要点提出来了。这种顶层规划在今后的实施过程中间，我认为还要抓好动态规划，我们从财政资源配置到拉动民间社会的互动，使我们规划落实到实际发展中。

第二点，成都是要打造区域经济结构优化升级的成都版，它要把握的重点和必然在城乡一体化的优势下面，还会遇到挑战。

第三点，我认为无论过程是怎么样，它的具体的矛盾如何，先行先试这个概念下开拓创新是我们有所追求这样的一个努力过程，如果没有创新的意愿，其实一切免谈。我们如果简单的回顾一些四平八稳的官场潜规则都懂的眼前意义方面的，其实犯不上这么费心的去做很多很多的创新领域，但我感觉在中国，也包括我们前面，确实有这样一些人士是愿意去做创新的，我们也注意到财富的核心词的一个概念，要发展生产力、解放生产力就离不开改革开放以来一直强调的制度创新、机制转换，这个老的概念在现实当中，我认为在绝对层面做的唯一符合继往开来的这样一个根源之下成都已经做了很多的创新，还应该继续抓住不放，我也看过我们一些城乡接合部的创新，如果不到现场去看还真的想象不到。在给农民更多的发展空间，离开他们原来比较有经验的务农，以农民的定位和身份，实际上提供服务业，包括带有现代服务业色彩的服务、休闲、生态符合在一起的，已经做的很有亮点。我看到这些局部还是可以表现我们现在的创新活力，应该抓住不放。

再下面要说到财富，具体化到收入方面的税收和其他方面的东西，广义的说就是税费体系，还有支出方面，各种各样的支出的手段，合在一起要服务全局，当然落到造福民生方面还同时伴随可持续，你要说短期的得到民众拥护，短期得到一片叫好声不是特别难的事，怎么落到现实中间，要到2025年中国梦变成现实，这种可持续的现实，资源环境制约、人际关系制约、政府和公民之间的关系，现在面临着新的挑战，公共权力体系和纳税人之间的种种矛盾的积累，都必须得到管理。财政服务全局，必须通过自己更合理的收入分配，包括具体的收入支出，种种符合现代预算，现代税制，现代公共管理要求的一些改进，提高绩效水平。那么具体化的我觉得比如说我个人认为财政跟金融之间的关系是必须正面看好的，怎么样支持多样化的金融改革，同时也要打造一个政策研究体系。

保障房建设，显然需要金融支持，而且这个不同于一般的商业金融体系，正是这种保障房建设的事情，还有很多其他的大家更应该忠实的，三农、小微企业发展，经济增长点等等，必须将新的金融体系的打造放在一起，财政必须支持这样的创新和改革事项，财政落实到我们所说的城乡一体化、新农村建设、企业的分散状态下的创新活动、活力的发挥。我们在走创新国家道路形成气侯，经济增长点能够真正支撑我们的后来居上的跨越式的、超常规的发展。而整个发展过程中，落到科学发展观所要求的概念上就是可持续，少做短期的表面文章，少出花架子，能高水平的把每一个机动性操作和中长期的化解矛盾形成正能量，解放生产力，进一步汇聚财富、提升财富，合在一起才是高水平。

财富成都智库专家贾康：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长。（实习编辑：王昶据现场录音笔记整理）