财富成都热点关注：成都在快速发展后，面临新的烦恼。未来新中心到底在哪？龙泉山东侧还是天府中央商务区。

　　　7月19日召开的成都市委全会，审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划（2017-2035年）》（下称《规划》）和《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》（下称《意见》）。7月20日，成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会，对全会精神进行了解读。此前，国家级新区天府新区推出成都未来新城市中心计划，全面启动天府中央商务区建设。

       成都龙泉山东侧筑“未来之城” 开辟城市永续发展空间

　　2017年，成都做出了向东发展的决定。经过两年多的科学论证和规划编制，东部新城已经从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段。下一步，东部新城要怎么建？

　
　　规划

　　高质量建设东部新城

　　“城市会像人一样生长，要去承接新增的产业和人口，就要有一座东部新城来承载。”成都市政府副秘书长、市东部新城办主任张瑛表示，东部新城正是具备纾解的功能，正因如此，建设东部新城，才能开辟城市永续发展空间。

　　成都市委政研室主任曾明友介绍，今年初，成都市进一步借鉴学习雄安新区、北京城市副中心规划理念，再次邀请世界顶级规划团队对第一阶段规划成果进行评估优化，编制形成以空间发展战略规划为引领，国土空间规划、控制性详细规划等4个综合规划为基础，技术导则、公服配套、重大工程等11类专项规划为支撑的空间规划体系。

　　《规划》重点突出“营城思路”“发展方式”“建管模式”三个转变，重点把握“全域与新城”“筑城与留白”“兴城与兴业”“聚势与赋能”“速度与质量”五对关系，并提出了“打造门户枢纽”“建设公园城市”等十大策略，为高质量建设东部新城指明了方向、标定了路径。

　　布局

　　突出城市组群发展 东部新城如何布局？

　　从空间范围来看，《意见》明确东进区域包括简阳市、金堂县全域，龙泉驿区车城大道以东部分，青白江区和天府新区的龙泉山部分；东部新城是东进区域的起步区和重点建设区，由空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园组成。

　　从发展定位来看，东进区域将打造国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。

　　其中，空港新城打造引领航空枢纽经济的新极核、支撑国家内陆开放的新枢纽、汇聚全球创新人才的新家园；简州新城打造辐射东进区域的商业商务、生活服务、文化教育功能中心和以先进汽车产业为支撑的现代制造基地；淮州新城打造成都东北部区域中心城市和以环保、通航、应急产业为支撑的绿色制造基地、现代职教基地；简阳城区打造东进区域综合服务基地、智能制造基地；龙泉山城市森林公园打造世界级品质城市绿心、国际化城市会客厅、市民游客喜爱的生态乐园。

　　目标

　　新发展理念未来之城

　　从阶段性目标来看，到2022年，东部新城城市框架基本成型，初步具备承接成都国家中心城市功能的能力。天府国际机场建成通航，重大基础设施和公共服务设施基本覆盖，生态保护区和产业功能区初显雏形，法规治理和政策支撑体系全面建立。

　　到2035年，东部新城基本建成人城境业高度和谐统一的现代化城市。

　　到本世纪中叶，东部新城高质量发展取得重大进展，成为全面体现新发展理念的未来之城。

　　华西都市报-封面新闻记者赖芳杰

　　解读·东部新城建设路径

　　破局，东进！

　　全面体现新发展理念的“未来之城”长什么样？

　　回望历史，古蜀先民沿岷江上游河谷迁徙来到成都平原，开启了延续千年的建城史，世代繁衍，生生不息。

　　着眼未来，步履不绝。如今成都效仿先贤、超越前人，以连接历史、跨越时空、追逐梦想、开创未来的时代担当，推动城市跨越龙泉山向东发展，要将东部新城打造成一座全面体现新发展理念的“未来之城”。

　　7月20日，成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会，成都市政府副秘书长、市东部新城办主任张瑛对高质量建设东部新城的路径和措施进行了解读。

　　关键词：城市架构

　　城市组群+功能片区+产业化社区 推动公共利益城市效益最大化始终坚持创新发展，全面激发城市活力。张瑛表示，东部新城强化营城思路创新，坚定“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”理念，统筹新城开发建设时序。强化战略规划指引，构建“城市组群+功能片区（新镇）+产业化社区（组团）”的城市架构，统筹制定城市街区风貌、公共服务设施等专项规划和建设导则，突出公共交通、公共服务、生态文化导向，推动实现公共利益和城市效益最大化。

　　根据东部新城实际情况，在推进东部新城相关地方性法规立法、创新经济组织方式、创新政府治理方式等方面，先行推动一批具有前瞻性的制度创新和试点示范项目。同时，强化科技创新，围绕功能定位和主导产业，构建覆盖产业全链条和企业全生命周期的创新服务体系。

　　关键词：交通体系

　　打造龙泉山东西两翼半小时轨道交通圈

　　张瑛介绍，东部新城将始终坚持协调发展，构建区域协同格局。

　　打造成渝相向发展先行示范。将加快建设产业功能区，重点发展航空经济、总部经济、智能制造、现代物流、国际消费，提升开放型现代化产业能级。探索构建与成渝城市群节点城市跨区域合作机制；织密成渝城市群高快速路网，预留成渝超高速新制式铁路建设通道，共建多枢纽协同的成渝世界级机场群，打造成渝城市群空铁枢纽组织核心。

　　构建沱江绿色发展经济带。加强干支联动，提升东进区域对沱江沿线城市的引领带动功能，推动成都平原经济区和川南经济区联动发展。

　　推动龙泉山东西两翼互动融合。强化产业协同，共建产业生态圈；强化互联互通，形成龙泉山东西两翼半小时轨道交通圈和1小时高快速路交通圈；强化功能协同，构建天府国际机场和双流国际机场“两场一体”运营机制。

　　关键词：绿色低碳

　　“增绿增景、减人减房”打造绿色低碳生活典范你心目中的绿色生产低碳生活是什么样的？东部新城的打造，将成为典范。张瑛解读，东部新城的建设将始终坚持绿色发展，彰显公园城市特质。

　　建设龙泉山城市森林公园。注重生态优先，强化生态保护，持续推进龙泉山“增绿增景、减人减房”，打造森林景观；发挥“一山”功能，串联全域生态绿脉，构建与城市自然衔接的绿地系统，带动“两翼”深度融合；前瞻性布局国际会议、文化交流、市民体验功能平台，打造文化资源利用体系。

　　构建蓝绿交织清新明亮的城市形态。突出拥江发展，高标准规划建设沱江发展轴线；规划建设大尺度生态廊道，以龙泉山森林绿道、沱江绿道为骨架打造全域绿廊体系；结合穿城水系、生态廊道等，构建“2+3”通风廊道；创新城市形态、色彩、天际线规划设计管理机制。

　　关键词：开放发展

　　争取将天府国际机场、空港新城纳入四川自贸区拓展区张瑛介绍，东部新城将始终坚持开放发展，提升门户枢纽能级。建强国际空港枢纽功能。加快把天府国际机场打造成为国家门户枢纽机场，争取设立天府国际空港航空经济试验区，争取将天府国际机场及空港新城整体纳入四川自贸试验区拓展区，探索创建内陆自由贸易港。

　　建设服务“一带一路”的物流体系，同时建设高能级国际消费中心和国际交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潜力，构建国际消费商业商务综合体，打造国际消费商圈；规划建设国际会展设施、国际赛事场馆，积极承办重大对外交往活动；引入国内外高水平医疗机构和团队，打造国际医疗中心；鼓励国内外著名高校及国际中小学布局东进区域，建设国际合作教育园区。

　　华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰 杨晨 罗田怡 杨金祝 见习记者 邱静静谋划·城市发展

　　下半年，成都如何推动经济高质量发展？

　　大力发展夜间经济 巩固提升西部消费中心生活中心地位2019年下半年，成都将如何推动经济高质量发展？成都市委副秘书长、市委财办主任杨俊介绍，成都将持续促投资稳增长，认真落实“六稳”要求，抢抓宏观调控政策机遇，不折不扣落实减税降费政策，加大金融支持实体经济力度，合理扩大政府性工程向社会资本开放，有效激发市场主体活力提振市场信心。

　　持续推进现代产业体系建设，围绕构建“5+5+1”现代化开放型产业体系，大力推进先进制造业与现代服务业深度融合发展，坚持产业生态圈理念以产业功能区为载体培育产业细分领域比较优势，推动优质要素资源向产业功能区集聚，持续巩固高质量发展产业支撑。

　　持续推进新旧动能转换，聚焦突破高质量发展的体制机制障碍，持续推进五项制度改革。探索建立新经济细分应用场景供给机制，定期发布城市机会清单，扩大应用场景供给，提升成都新经济市场号召力。

　　加快培育中国特色消费型城市，以消费升级引领供给创新、推进经济结构优化，大力培育布局均衡、结构合理的商圈体系，大力发展首店名店经济，培育社区商业，发展夜间经济，巩固提升西部消费中心和西南生活中心的地位。

　　持续推进营商环境建设，着重在降低制度性交易成本，突出降低物流成本、做优做强产业链、突破数据信息壁垒降低先进生产要素获取成本和增强投资安全性稳定性上实现新的突破，持续以营商环境的美誉度提高投资竞争力。

　　持续推进区域合作，加快推动与市（州）签约合作项目落地落实，推动产业发展协作共兴、基础设施互联互通，不断做强“主干”支撑功能。同时，高质量发展县域经济，进一步夯实经济高质量发展的底部基础。

　　描绘未来城市新中心 天府中央商务区“引擎”开启

　　曼哈顿CBD（中央商务区）汇聚绝大部分世界500强公司总部、北京CBD聚集的跨国公司地区总部数量占全市70%、深圳福田CBD集中全市70%的持牌金融总部……在四川，能否有这样带动区域经济增长、聚集产业高端和高端产业的重要力量？

　　6月18日，天府中央商务区总部基地建设正式启动。作为天府中央商务区引擎性项目，总部基地将遵循中央商务公园的模式，努力建设高能级、生态型、国际化总部商务中心区，引领天府中央商务区建设世界级中央商务区、打造成都未来城市新中心。

　　建设世界级CBD

　　“建设世界级中央商务区、打造成都未来城市新中心”，是省委省政府赋予天府中央商务区的战略使命。

　　天府新区总规划师、同济大学教授匡晓明介绍，对标全球先进，通过深入研究全球主要城市CBD空间演变、功能重塑、产业融合、交通接驳等情况，持续优化提升城市设计和产规编制。根据规划，天府中央商务区位于成都城市中轴线天府大道南端，地处天府新区核心区域，坐拥两大国际机场与高铁枢纽，规划面积28.6平方公里。按照“总部经济主导、多元业态支撑、人城境业融合”的思路，将天府中央商务区打造为总部经济区、会展博览区、宜居活力区三大板块，形成总部经济、会展博览、国际交往、生态公园四大功能。

　　作为升级版的CBD，天府中央商务区将打造山水林湖四面环抱和“人”字形的望山绿廊，铺筑“林湖交汇、蓝绿交织”的生态本底，生态用地占比达到45%。按照产业生态圈建设理念，大力发展总部经济与会展博览两大主导产业，积极培育创新型金融与体验式文创两大生态性产业，同步发展会计、咨询、广告等综合商务服务，打造具有全球资源要素配置能力的生产服务体系；科学布局商业、住宅、酒店、教育、医疗、文化等生活服务设施，并融入艺术时尚、文化体验与消费场景。

　　在城市空间开发方面，天府中央商务区将采取地上、地下空间一体化开发建设模式，打造站城一体、高效集约的TOD示范区。通过打造“轨道交通+步行”体系，未来将有8条轨道交通线路、18个轨道交通站点、城市候机楼连接双国际机场等布局其中，绿色交通出行率达85%。

　　引领CBD进入3.0版本

　　此次率先启动建设的总部基地，是天府中央商务区引擎性项目。其规划面积1.23平方公里，将按照“1年开工建设、3年初步成型、5年基本建成”的开发时序加快建设。

　　在规划理念上，总部基地将打造公园城市中央商务区新范式——中央商务公园（CBP），通过创新“POD+ TOD+VOD”三大规划策略，突出绿色、高效和活力三大特征。

　　POD是基于公园城市的绿色先导发展新模式，总部基地将构建以望山见水的“人”字绿廊为主体的公园生态骨架，为市民提供更舒适、便捷的绿色休闲空间，实现城绿融合共生；TOD是基于轨道交通先导的高效率发展新模式，将突出轨道交通+步行、商办+人文、生态+智能三大特征，实施地上、地下空间一体化开发；VOD是基于活力先导的高品质发展模式，将激发多元化的创新活动，打造7×24小时的活力商务区。

　　此外，总部基地还将紧凑布局三大功能组团，分别定位为发展区域型、功能型、业务型总部，同时有机融合商务、商业、酒店、文化、居住等多元功能，将高端商务、艺术时尚与消费场景有机结合，塑造兼具地域文脉和时代精神的活力开发空间。

　　值得一提的是，天府新区将实施“三大奖励、七大支持”政策，精准吸引区域型总部、功能型总部、业务型总部等优质总部经济，严格执行亩均税收1000万元的准入标准，在有限的城市面积下实现单位土地价值最大化。

　　“可以说，总部基地将在全球范围内引领CBD进入3.0版本。”匡晓明表示，天府中央商务区总部基地将有别于传统的总部基地。未来的中央商务区一定要以人为中心，实现高效率办公，并配置人性化的、休闲舒适的空间，推动生产、生活、生态高度统一。

　　综合四川日报、华西都市报、成都日报