张书峰:用产业新城PPP模式补短板

华夏幸福张书峰:用产业新城PPP模式补短板 促进县域经济发展

  财富成都智库力荐:9月9日,北京大学政府和社会资本合作(PPP)研究中心在北京召开成立两周年座谈会。该中心是经财政部和北京大学批准,由财政部和北京大学联合设立的部校级合作平台、非盈利性学术研究机构,于2017年9月正式揭牌。

  座谈会上,财政部PPP中心主任焦小平、北京大学PPP研究中心主任孙祁祥、中国财政科学研究院院长刘尚希、财政部金融司普惠金融处处长姜华东等领导和专家,与企业代表一同,就当前PPP热点、难点和重点问题进行了充分探讨和交流。国家有关部委、财政部有关司局、部分地方财政厅、北京大学相关部门、部分“中国PPP学术联盟”单位、金融机构、咨询机构、律师事务所等代表参加了座谈会。
  华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰受邀参会,分享了华夏幸福多年来探索产业新城PPP模式,助力都市圈县域经济补短板、高质量发展的实践和思考。
  华夏幸福执行总裁张书峰分享华夏幸福PPP模式实践和思考
  当前我国经济发展正面临着外部不确定因素和内部结构调整的双重压力。7月30日召开的中央政治局会议强调要加快重大战略实施步伐,提升城市群功能;实施补短板工程,加快新型基础设施建设;提升产业基础能力和产业链水平。8月26日,中央财经委员会第五次会议进一步强调,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,发挥优势提升产业基础能力和产业链水平。
  张书峰认为,中国最要补的短板就是我们的中小城市和县城。“我国北上广深以及杭州、成都等新一线城市,从城市建设、生活配套、公共配套等方面,都可以媲美发达国家,但是三四线城市和县城,这些小城市的差距还非常大。”他表示,“华夏幸福多年来不断借鉴学习发达国家的先进经验,结合中国发展实际,在产业新城的开发实践中,找到了一条市场化的综合PPP模式,补齐区域经济发展短板,促进县域经济高质量发展”。
  张书峰强调,华夏幸福与政府之间建立了一个激励相容的PPP合作机制,这一机制被中国财政科学院全面调研后总结为“开发性PPP”,是根植于中国土壤的PPP前沿创新。
  不用政府投资、融资、担保和兜底,不形成政府债务和隐性债务。在激励相容机制的要求下,华夏幸福“筑巢引凤”“种草引马”,苦练经济发展的内功,为合作区域提供规划设计、土地整理投资、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、综合运营六大专业服务,围绕吸引高端人才、高端技术和高端产业的需求,打造出有魅力、吸引力、竞争力和承载力的产业新城,并且全力发展产业,引来好项目、大项目,不断提升产业发展水平。
  河北固安产业新城是华夏幸福开发运营的第一座产业新城。经过17年的发展,已经形成了新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业,全县财政收入从2002年的1.1亿元,提升到2018年的86.3亿元,固安产业新城贡献率达到70%。浙江嘉善产业新城2013年签约以来,迅速形成了“研发在上海、转化在嘉善”的发展格局,生命健康、智能网联汽车等产业集群初具规模,引入了院士、长江学者等高端科研团队30多个,入驻企业近300家。日前,嘉善县政府和嘉善产业新分别入选浙江省县域高质量发展优秀案例20强、浙江省民营企业高质量发展优秀案例20强,政企合作“1+1>2”叠加效应正在显现。
  凭借约4600人的产业发展团队与自主创新的大数据招商平台,华夏幸福聚焦新一代信息技术、高端装备、汽车、航空航天、新材料、大健康、都市消费等10大产业,全面打造百余个产业集群。2019年以来,华夏幸福已经为浙江南浔产业新城导入投资160亿元的合丰泰超薄玻璃基板深加工项目,为江苏溧水产业新城导入投资额120亿元的欣旺达动力电池基地项目,为安徽合肥长丰产业新城导入投资百亿的偏光片生产基地,展现出强大的产业发展和产业集群打造能力,有效推进合作区域经济转型升级。截至目前,华夏幸福已为所在区域累计引入签约企业超2000家。
  华夏幸福持续推动中国新型城镇化和县域经济发展的成效,得到国家级各级政府、世界组织的认可。先后有5个产业新城项目被财政部列为全国PPP示范项目,2个项目被国家发改委列为PPP典型案例。2018年5月,固安产业新城还被联合国评选为全球60个“以人为本可持续发展”的PPP典型案例。
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