财富成都智库力荐：“我们正按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。”12月19日，国有资产监督管理委员会副主任黄淑和在国新办介绍深化国有企业改革等有关情况发布会上表示。

　　黄淑和透露，国资委近期正结合三中全会有关国企改革精神筹备出台《深化国有企业改革的指导意见》（下称《意见》）与《关于完善公有制实现形式的指导意见》两份改革文件。《意见》将主要包括积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善公司治理结构、健全现代企业制度、完善国有资产监管体制、优化国有经济的布局和结构、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境等内容。
　　关于混合所有制经济问题，黄淑和称，国资委主要考虑六个方面：一，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业；二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例；三，大力支持各种非公资本，特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中；四，国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制；五，在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切；六，改革要统筹安排，系统推进、稳妥操作、强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。

　　他透露，国资委将加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制股份制改革，主要采取以下四种形式进一步优化国有企业的股权结构：一，涉及到国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资的形式；二，涉及国民经济命脉和重要行业和关键领域的国有企业，可以保持国有绝对控股；三，涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股；四，国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者是可以全部退出。

　　三中全会决议提到，要组建多家国有资本运营公司，同时鼓励符合条件的国企转型为国有资本的投资公司。黄淑和对此解释称，未来国有资本的投资公司将主要以产业投资为主，培育产业竞争力，开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益。“今后各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程、通过公司治理来围绕‘管好资本’四个字落实出资人的职责，不干预具体的经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。”

　　同时，国资委正配合财政部等有关部门，研究提出2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。最终到2020年，将该比例提高到30%，并且通过公共财政的统一安排，更多地用于保障和改善民生。黄淑和称，国资委自2007年实行国有资本经营预算制度以来，中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高。今后还将视中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。但是“到底每一年上缴多少，都是每一年具体研究，具体才能确定”。

　　此外，关于国有企业分类监管问题， 黄淑和称，国资委初步考虑，准备对中央企业的业务，按政策性业务与经营性业务进行区分，并根据这样的区分来实施分类考核；同时，在确保国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业以及企业不同发展阶段，设定不同的发展目标。

　　黄淑和说，当前深化国企改革的一系列具体方案尚在制定中，待确定后会向社会公布。（来源：财新网）